十堰廣電訊（全媒體記者 余博文 通訊員 張?zhí)叵椋┙陙恚安缓侠淼蛢r(jià)游”引發(fā)的欺騙顧客、強(qiáng)制游客購物、暴力沖突頻頻曝出，嚴(yán)重?fù)p害廣大游客權(quán)益，影響旅游行業(yè)的健康發(fā)展。近日，房縣文化和旅游局在全市率先打響了整治旅游市場(chǎng)亂象的第一槍，成功查處了襄陽某旅行社十堰分公司組織的一起“不合理低價(jià)游”案件，這也是十堰成功查處的第一起旅游違規(guī)經(jīng)營案件。

事前詳盡部署，準(zhǔn)確確定違法主體。接到群眾舉報(bào)和上級(jí)督辦后，房縣文化和旅游局立即組成工作專班，依法開展調(diào)查取證。該案件是房縣，也是全市查處的首例“不合理低價(jià)游”案件。由于該案件存在“零經(jīng)驗(yàn)”、“認(rèn)定難”、“取證難”、“游客多且年齡大”等執(zhí)法難點(diǎn)，加上案件涉及房縣旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、十堰分公司和襄陽設(shè)立社等多個(gè)市場(chǎng)主體，給確定違法主體帶來很大的難度。為此，執(zhí)法人員提前對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入研究學(xué)習(xí)，對(duì)案件線索進(jìn)行層層剖析，對(duì)取證方向和調(diào)查重點(diǎn)進(jìn)行周密部署，通過對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、十堰分公司和襄陽設(shè)立社等三個(gè)市場(chǎng)主體在此次旅游活動(dòng)中的具體行為進(jìn)行抽絲剝繭、分析研判，最后準(zhǔn)確確定違法主體為十堰分公司。同時(shí)認(rèn)定此次旅游活動(dòng)違法行為發(fā)生地在房縣，房縣文旅局對(duì)涉案旅行社十堰分公司有權(quán)實(shí)施行政處罰。

事中依法調(diào)查，及時(shí)取證固定違法事實(shí)。此次調(diào)查取證，執(zhí)法人員人員嚴(yán)格按照“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”依法立案開展調(diào)查取證。在檢查該旅行社房縣門市部過程中，通過依法對(duì)門市部現(xiàn)場(chǎng)檢查、對(duì)門市部負(fù)責(zé)人和游客進(jìn)行調(diào)查詢問，及時(shí)獲取了該門市部在房縣以“零團(tuán)費(fèi)”方式招徠198名旅游者參加了十堰分公司組織的3月6日至10日“韶山桂林五日游”等旅游者名單、租用車輛牌號(hào)、購物場(chǎng)所返傭等重要證據(jù)和線索。

在十堰和襄陽文旅執(zhí)法支隊(duì)的積極協(xié)助下，執(zhí)法人員克服各種困難，馬不停蹄趕赴十堰和襄陽調(diào)取旅游車租用合同、對(duì)該旅行社十堰分公司負(fù)責(zé)人和襄陽設(shè)立社法定代表人進(jìn)行調(diào)查詢問，依法查明此次“不合理低價(jià)游”活動(dòng)為十堰分公司具體組織，桂林當(dāng)?shù)氐亟由缤ㄟ^誘騙旅游者、并通過安排購物獲取回扣，十堰分公司存在“未經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求；指定具體購物場(chǎng)所；為旅游者提供服務(wù)；未與旅游者簽訂旅游合同”等違法行為。

據(jù)了解，房縣文化和旅游局已責(zé)令該旅行社十堰分公司立即改正違法行為，并做出沒收違法所得23364元、停業(yè)整頓10天、并處人民幣叁萬元整罰款的行政處罰決定，并對(duì)該旅行社房縣兒童城門市部以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者等違反價(jià)格管理秩序行為，按照旅游法律法規(guī)，移交給價(jià)格主管部門查處。

事后說理教育，充分保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利。按照“誰執(zhí)法誰普法”和處罰與教育相結(jié)合原則，此次下達(dá)的行政處罰告知書和決定書全部采用說理式文書，真正做到“法理講透、事理講清、情理講明”，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、享有的行政復(fù)議或訴訟等救濟(jì)權(quán)利以及不履行處罰決定可能要承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí)讓當(dāng)事人更加清楚地了解事實(shí)真相,有效化解行政執(zhí)法爭(zhēng)議,有利于增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)旅游執(zhí)法行為的認(rèn)同感，有力地提高了執(zhí)法人員辦理旅游案件的能力和水平。

編輯：余博文