湖南岳陽，正嘗試向北融入武漢都市圈。

今年的全國兩會上，湖南省代表團提交了一份關(guān)于岳陽的全團建議，兩次提到了武漢：

支持岳陽主動承接長沙、武漢高端制造業(yè)的物流配套、零部件供應(yīng)等環(huán)節(jié)，形成“長沙研發(fā)制造+岳陽物流集散”“武漢產(chǎn)業(yè)升級+岳陽配套支撐”的分工體系。

更早之前的湖南省兩會上，岳陽的全團建議同樣關(guān)于武漢——岳陽希望能聯(lián)動武漢、長沙建設(shè)“漢-岳-長經(jīng)濟科創(chuàng)走廊”。

這一表述最早出現(xiàn)在去年12月的岳陽市委八屆九次全會上。

隨后又在岳陽市的“十五五”規(guī)劃建議中出現(xiàn)了3次，并強調(diào)岳陽要主動對接服務(wù)長株潭都市圈和武漢都市圈。

短短4個月內(nèi)，“武漢”“武漢都市圈”密集出現(xiàn)在了岳陽的重要會議和發(fā)展規(guī)劃中。

作為湖南的省域副中心城市，岳陽2025年以5386.88億元的GDP居湖南第二位，僅次于省會長沙。

湖南第二城，為何要向北尋求與武漢都市圈的合作呢?

北上

岳陽此次北上的目標(biāo)，明確指向了科創(chuàng)。

漢岳長經(jīng)濟科創(chuàng)走廊，涉及武漢、岳陽、長沙三座城市。

在湖南省政協(xié)委員、湖南長煉新材料科技股份公司發(fā)展規(guī)劃部部長鄒雋的設(shè)想中，“漢岳長經(jīng)濟科創(chuàng)走廊”是一條從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈條：

武漢具備雄厚的策源能力，長沙擁有活躍的科創(chuàng)生態(tài)，而岳陽可以提供龐大的應(yīng)用場景。

這似乎為岳陽向北發(fā)展提供了一種解釋：

作為中部最“不缺大學(xué)”的城市，武漢有84所高校，數(shù)量跟廣州齊平，僅次于北京。

其中至少47所本科院校。而岳陽的本科院校僅有2所。

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型迭代中，向科創(chuàng)資源富集的城市靠攏似乎是城市自然而然的選擇。

對于一座傳統(tǒng)的化工城市來說，這個選擇更加迫在眉睫。

石化是岳陽的第一個千億產(chǎn)業(yè)。

2024年，岳陽的化工產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率超過了20%。石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅收分別占湖南全省的60%、70%。

但同時，岳陽的工業(yè)增加值總量已經(jīng)連續(xù)三年下降。

2024年，岳陽的工業(yè)增加值為1565.65億元，相較2015年僅增加了258.15億元，增幅不到16.5%。

同樣的年份區(qū)間里，岳陽的經(jīng)濟總量已經(jīng)翻了1.78倍。

工業(yè)的增長和經(jīng)濟的增長并不同步。

這很大程度上來自傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)緩慢的轉(zhuǎn)型。

與十年前相比，2024年岳陽石化產(chǎn)品的大頭仍停留在石油加工、原材料等低附加值的鏈段，難以帶來工業(yè)總值的高漲。

現(xiàn)實的壓力，推著岳陽的石化產(chǎn)業(yè)向精細化、高端化新材料轉(zhuǎn)型。

湖南省委副書記、岳陽市委書記謝衛(wèi)江近日公開表態(tài)，岳陽的工業(yè)創(chuàng)新要突出石化先行，加快建設(shè)石化科創(chuàng)灣和現(xiàn)代石化科創(chuàng)中心建設(shè)，培育更多單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)。

大剛觀察(DGbeacon)梳理發(fā)現(xiàn)，岳陽近年來在石化產(chǎn)業(yè)上的科創(chuàng)投入，均依托高校和科研院所進行：

2022年，岳陽的際華橡膠工業(yè)有限公司與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所、華南理工大學(xué)、北京化工大學(xué)等13家單位共同成立中國綠色橡膠發(fā)展研究院;

2023年，依托湖南理工大學(xué)、中國科學(xué)院過程工程研究所、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等高?？蒲袡C構(gòu)，岳陽設(shè)立湖南現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院。

此番北上尋求與武漢的合作，科創(chuàng)也就成了岳陽最急迫的需求。

邊界

岳陽尋求北上的時候，北京傳來了另一件關(guān)乎中部未來的大事——

“推動長江中游城市群等加快發(fā)展”，首次出現(xiàn)在了政府工作報告中。

這個與京津冀、大灣區(qū)、長三角、成渝雙城一同被官方文件提起的契機，似乎是長江中游城市群向中國經(jīng)濟“第五極”發(fā)起沖刺的信號。

更早之前，國家“十五五”規(guī)劃建議也出現(xiàn)了類似的提法：

推動長江中游城市群等加快發(fā)展，培育發(fā)展若干區(qū)域性中心城市，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)支撐帶動作用。

這一表述被特別放在了“促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”的部分。

但現(xiàn)實中，廣大的區(qū)域面積、地形帶來的物理分隔，都讓協(xié)同變成了一個漫長的課題。

長江中游城市群包括湖北、湖南、江西的大部分地區(qū)、面積32.61萬平方公里，是當(dāng)前已批準(zhǔn)規(guī)劃面積最大的城市群。

相當(dāng)于1.51個京津冀、1.54個長三角、1.76個成渝雙城，甚至5.82個大灣區(qū)。

城市群內(nèi)涉及城市高達31個。

▼長江中游城市群空間格局示意圖。圖源《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》

這恰恰成了長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展的最大難點。

中國國土經(jīng)濟學(xué)會理事長肖金成在近日的一場研討會上直接指出，和長三角城市群相比，長江中游城市群內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟聯(lián)系差距較大。

比如，城市群內(nèi)的三個都市圈(武漢都市圈、長株潭都市圈、南昌都市圈)距離較遠，至今尚未全面耦合。

這也是長江中游城市群與身處平原、盆地地帶的另外四個城市群的不同點。

海拔1528.3米的黃龍山，橫亙在武漢都市圈、長株潭都市圈和南昌都市圈的交界地帶。

▼湖北、湖南、江西交界地帶的黃龍山。圖/咸寧市文旅局

邊界地帶在人類學(xué)中通常被賦予“接觸區(qū)”的功能。

在這里，文化、經(jīng)濟發(fā)生雙向甚至多向的交融，也就是我們常說的“地緣相近、人文相親”。

但縱橫的山嶺切開了湖北、湖南、江西的“接觸區(qū)”，帶來的不僅是空間上的阻隔，也有文化、語言、生活習(xí)慣、經(jīng)濟重心的分野。

長江中游城市群，相鄰卻長期難以相親。

融入

改變在發(fā)生。

近期，武漢組織代表團接連到長沙、南昌“串門”。

這新一輪的學(xué)習(xí)考察活動中，“協(xié)同”“合作”，成為這三個長江中游城市群核心城市間的關(guān)鍵詞。

城市圈之間，疾馳著穿過隧道和高橋的高鐵，也不斷打破城市圈間的空間阻隔。

京廣高鐵由北向南，串聯(lián)武漢都市圈和長株潭都市圈，將武漢和長沙的交通時間壓縮到了1小時11分鐘。

沿江—京九通道溝通武漢都市圈和南昌都市圈，當(dāng)前武漢到南昌的最快高鐵用時已達到了1小時46分鐘。

去年發(fā)布的《中部六省省會城市交通運輸協(xié)同發(fā)展合作倡議》提出的新目標(biāo)是：將武漢至南昌的直達時間縮小至1.5小時。

借助交通大動脈，都市圈之間大范圍的聯(lián)動得以展開。

只是鮮為人知的是，在三省的地級市與地級市、縣與縣之間，一些為彌合邊界、協(xié)同發(fā)展所做出的努力，早已徐徐展開。

岳陽的北上，釋放的就是這樣一種信號。

岳陽位于湖南的東北部，域內(nèi)的平江縣，與湖北咸寧的通城縣、江西九江的修水縣交界。

湖南、湖北、江西早期的跨省合作，也發(fā)生在這里。

2015年，平江、通城、修水三縣簽署《建設(shè)通平修次區(qū)域合作示范區(qū)初步共識》。以縣為單位，開始了長江中游城市群內(nèi)省際邊界地區(qū)的經(jīng)濟合作。

6年后，“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)落地。

▼圖/云上咸寧

這種在交界地帶共建示范區(qū)以消弭邊界隔閡的意識，也出現(xiàn)在了中央對長江中游城市群初步發(fā)展的規(guī)劃中。

國務(wù)院2015年批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》時明確提出的邏輯之一就是，讓三省交界地帶的咸寧、岳陽、九江組團發(fā)展。

來自湖南的岳陽和來自江西的九江，開始走進武漢都市圈。

6年后，九江又和湖北的黃石、鄂州、黃岡共同簽署《關(guān)于深化跨江合作推進區(qū)域融合發(fā)展的框架協(xié)議》，自此進入武漢都市圈的核心區(qū)。

現(xiàn)下的漢岳長經(jīng)濟科創(chuàng)走廊，則是屬于岳陽的機遇。

(來源：大剛觀察)

編輯：董滿